发挥财税在“十五五”时期消费提振中的功能与作用*
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内容提要：消费作为“十五五”时期经济增长的首要驱动力，不仅承担着稳增长的现实任务，更承载着推动结构升级和形成强大国内市场的战略使命。党的十八大以来，财税政策通过深化收入分配与社会保障改革、推进城乡区域协调发展，筑牢了居民消费基础；同时，运用减税降费、专项补贴、“以旧换新”等结构性工具，有效释放了大宗、数字、服务和绿色消费潜力，为消费扩容提质构建了系统的制度保障。然而，当前消费仍面临结构升级动力不足、城乡区域分布不均衡、居民消费信心脆弱以及消费环境和公共服务供给有待提升等结构性约束。为进一步释放消费潜力，财税政策在“十五五”时期应持续优化，着力强化财政支出对居民消费能力的支撑，完善税制结构以强化消费激励，发挥财政投资引导作用改善供给体系质量，并深化财政与金融政策协同，以更有效地稳预期、促升级、扩需求，推动消费在高质量发展中发挥更大作用。
关键词：财税政策,扩大内需,提振消费,投资于物,投资于人,“十五五”时期
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2026)01-0009-12
消费作为“十五五”时期经济增长的首要驱动力，不仅承担着稳增长的现实任务，更承载着推动结构升级和形成强大国内市场的战略使命。党的十八大以来，财税政策通过深化收入分配与社会保障改革、推进城乡区域协调发展，筑牢了居民消费基础；同时，运用减税降费、专项补贴、“以旧换新”等结构性工具，有效释放了大宗、数字、服务和绿色消费潜力，为消费扩容提质构建了系统的制度保障。然而，当前消费仍面临结构升级动力不足、城乡区域分布不均衡、居民消费信心脆弱以及消费环境和公共服务供给有待提升等结构性约束。为进一步释放消费潜力，财税政策在“十五五”时期应持续优化，着力强化财政支出对居民消费能力的支撑，完善税制结构以强化消费激励，发挥财政投资引导作用改善供给体系质量，并深化财政与金融政策协同，以更有效地稳预期、促升级、扩需求，推动消费在高质量发展中发挥更大作用。