第二步利改税全面实施以后，如何加强征收管理工作，把新的税收条例落实到纳税单位，其中关键的一条是做好企业的纳税鉴定。纳税鉴定是税务机关对纳税单位的纳税对象，纳税环节，适用税率，税目以及纳税期限，纳税手续，违章处理等纳税事项作出的一种书面协议、纳税鉴定一经税务机关批准，就具有法的效力。征纳双方都必须严格履行。

纳税鉴定是根据税法和企业的生产经营情况而制定的。第二步利改税后，税制发生了重大变动，大部分省、自治区、直辖市的税务部门结合新税法对工商企业全面重新制定了纳税鉴定。

在方法和形式上也有所创新，收到了较好的效果。如安徽省税务局在第二步利改税全面铺开之前；召开了全省税务征管会议，对重新制定“纳税鉴定书”的时间、要求、方法、步骤、内容和应注意的若干具体事项，—一作了明确安排。安徽省各级税务部门在配合财政部门搞好基层企业调查测算的同时，把这项工作列入了中心任务，如徽州地区税务局，从九月下旬就开始了全面拟订、审核企业的纳税鉴定，到十一月份就完成了纳税鉴定初稿2833户，占应鉴定户数的94%。他们在进行企业纳税鉴定过程中，除了切实加强领导和抓紧干部培训外，着重抓了以下两项工作：一是以户管分工为主，成立鉴定小组，限定时间，在调查研究的基础上，全面提出鉴定初稿；二是抓“三审”定案，税务所进行初审，县(市)局进行二审；行署税务局进行三审。审查的方法主要是组织互审。地区局集中了全区38名业务骨干和县(市)局的税政、征管股长，分四步进行：一是各县(市)汇报研究纳税鉴定中待解决的问题；二是各县市之间开展互审和交叉互审；三是提出经营比较复杂和税收政策规定变动较大的13个不同类型的行业，分组进行互审；四是统一税收政策的处理口径。通过互审，反映和暴露出来的具体税政问题200多条、芜湖市税务局做法和步骤主要是；一是提高认识。抓好培训。通过学习和培训，充分认识搞好纳税鉴定的重要性。二是发动税务专管员总经经验教训，我出差距，抓好“四个改变一。即①改变纳税鉴定形式，以活页卡型取代固定型，增强应变能力；②改变三自纳税户较多的现状，坚持“三自”户必须具备的条件。③改变纳税征期不够统一，执行不够严肃的现状.按照纳税单位，纳税数额大小，大致统一征期，一经确定严格执行；④改变纳税鉴定的审核方法，税政、征管人员共同深入基层与专管员按调查底表共同研究。报审时把审查鉴定的过程作为学习新税法的过程，避免报、审脱节的弊端。三是针对这次纳税鉴定税种多、内容复杂，涉及面广，要求严的特点，深入实际调查研究。调查方法采取先外后内，内外结合。调查中坚持两个结合，即结合宣传第二步利改税的重大意义，结合进行纳税检查，四是通过调查摸底，占有资料，全面审定，突出重点，即测重抓好“二个重新核定”：⑤重新核定征收方法，特别对“三自”户要坚持应具备的条件，不符合的子以调整；⑥重新核定纳税期限，纳税单位以1984年1～8月份平均税额为基数核定纳税期限，月额在5万元以下的，以一个月为一期，5万元以上30万元以内的，以半月为一期，30万元以上的，视税额大小分别以一天，三天，十天为一期。由于安徽省纳税鉴定抓得及时，搞得好，截止1984年11月5日统计，全省约有212765户国营，集体企业和个体户按第二步利改税规定的税种，税率开征了税款，占应纳税户数的81%入库税款8200万元。

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