随着城乡经济改革的深入进行，特别是党的十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》以后，各方面正在发生巨大的变化，对税收工作提出许多新问题和新的要求。怎样使税务稽征管理工作适应新形势的要求，是当前需要重视的一个问题。

首先，党的十一届三中全会以来，商品生产和商品交换，得到了进一步发展，城乡购销渠道疏通，市场日益繁荣。由于国营、集体企业经营方式的变化，以及个体经济的发展，税务稽征管理工作的内容增多了，例如，我国农业生产面貌起了很大变化，农村工、副业生产和专业户的商品生产大量发展，如何征收工商税收，哪些该征？征多少？如何搞好管、查、收？都提出了新的要求。在城市，随着对内搞活经济，对外开放政策的贯彻，扩大了企业经营管理自主权，调动了企业和职工的积极性，生产有了新的发展。企业之间围绕产品品种、质量、价格的竞争，不断变革经营方式。部门之间、地区之间联营组织大量出现，国营与国营、国营与集体、工业与商业的合营和协作大批兴起。同时，商业、集市贸易的发展，埠际商贩的增多，使商品交换的方式更加多种多样。所有这些，使征税对象大量增加，纳税环节日益繁杂，给稽征管理带来了不少新的问题。

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