税收制度有广义和狭义两种解释。广义的税收制度是国家各种税收法令、规定的总称。它包括税法(条例)、实施细则、计会统工作制度、税收管理体制、征收管理办法、专责管理制度等；狭义的税收制度，指的是各种税的基本法规。包括已完成立法手续的各种税法(如《中外合资经营企业所得税法》、《个人所得税法》等)和虽未完成立法手续但起税法作用的各种税的条例(如《产品税条例》(草案)、 《国营企业所得税条例》(草案)等)它们是国家向纳税人征税，纳税人向国家交税的法律依据、本文仅就后者谈谈构成税收制度的要素。

国家每开征一种税，都要制定相应的基本法规，以便依法征税。虽然每一种税，都有其不同的特点，但构成税法(条例)的要素则是相同的。一部完善的税法，必须明确规定课税对象、纳税人、税率、纳税期限、减税免税、违章处理等方面的内容。所有这些就是税收制度的构成要素。

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