认真贯彻集体企业所得税条例
财政部税务总局集体企业所得税处
上一篇 下一篇《中华人民共和国集体企业所得税条例》已经由国务院颁布实施。这是我国税收制度改革的一项重要内容，是支持集体企业发展的一项重要措施。各级税务机关都要认真贯彻执行。
集体经济是我国社会主义经济的重要组成部分，集体经济的发展对整个国民经济的发展，有着重要的作用。因此，根据党的方针，正确制定集体企业的税收政策，合理调节集体企业的收入，妥善处理国家和集体企业之间的分配关系，以促进集体企业的健康发展，是我国税收制度改革的一项重要内容。对集体企业征收所得税，从一九六三年以来，一直执行国务院颁布的《关于调整工商所得税负担和改进征收办法的试行规定》。党的十一届三中全会以来，为了进一步放宽政策，促进各行业集体企业的发展，国家对集体企业所得税政策作了多次调整，将原来规定的几种不同税率改为不分工业、商业、城镇、农村的集体企业，一律按八级超额累进税率征税，并采取了一些减征或免征所得税的照顾措施，对集体企业的发展起了积极的作用。但是，由于原来的征税办法未作根本修改，因此，仍不适应集体经济发展的要求。主要有三个问题，一是原来对集体企业征收所得税的八级超额累进税率，是根据二十年前集体企业规模小，利润少的情况制定的。最低一级全年所得额300元以下的，税率7%；最高一级全年所得额8万元以上的，税率55%，所得额级距小。近几年，随着党的各项经济政策的落实，集体企业迅速发展，规模越来越大，利润越来越多。据调查，集体工业企业年所得额10万元以上的约占40%，有一部分企业年所得额超过100万元。在这种情况下，仍按原税率征税，就不能很好地发挥所得税调节收入的作用；二是随着国营企业利改税第二步改革的全面实行，调整了产品税、增值税、营业税的税率，对小型国营企业按新八级超额累进税率征收所得税，使国营企业和集体企业的税收负担都发生了变化，出现了新的不平衡，不利于他们在同等的税收负担水平上开展竞争；三是二十多年来，情况发生了很大变化，特别是党的十一届三中全会以来，为适应变化了的情况，对原《试行规定》作了较大的改动，没有一个完整的征税办法，既不利于依法办事，也不符合当前健全社会主义法制的要求。为了解决上述问题，使集体企业所得税适应新的经济情况，必须重新制定集体企业所得税征税办法，逐步完成立法工作。