对国营企业实行利改税，是正确处理国家与企业分配关系的一项重要改革。这一改革，是对建国以来一直买行的统收统支、“吃大锅饭”的分配体制的否定，同前几年来实行的企业基金、利润留成等办法相比，也具有很大的优越性。

长期以来，我国对国营企业基本上实行的是统收统支、“吃大锅饭”的分配本制。即企业有盈利的，全部盈利要以上交利润形式交给国家；企业发生专职损的，亏损由国家弥补；企业生产经营所需要的资金，则由国家拨款或由银行贷款解决。这种体制的弊病是：企业应尽的责任同应有的权力和利益不能紧密结合，经营成果同物质利益不挂钩，严惩影响了企业的积极性和创造性。为了改变这种状况，我国从1978年起，对国营企业先后实行了企业基金、利润留成、上交利润包干等多种办法。不论实行哪种办法，其实质都是将企业劳动者创造的剩余产品的一部分直接留给企业，由企业安排使用，如建立生产发展基金、新产品试制基金、职工福利基金和奖励基金等。这就在一定程度上打破了多年来由国家统得过死、统得过多的局面，扩大了企业的财权，并使企业的经营成果与企业、职工的物质利益初步挂起钩来。这对于调动企业和职工的积极性，发展生产、搞活经济，提高效益，增加收入，以及解决职工生活方面多年遗留的问题，起到了积极的作用。

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