第三产业是为生产和生活服务的产业。目前国民经济正处于经济发展战略和经济管理体制的双重转轨时期。经济发展战略的转变要求改变过去那种重积累、轻消费，重生产、轻服务的状况，协调各类产业发展的比例关系。经济管理体制的改革使商品流通以计划调拨为主转为由良好的市场体系来组织。这些都要求大力发展第三产业来承担。因此，国家应制定一整套促进第三产业发展的政策。税收作为调节经济的重要杠杆之一，也要适应第三产业的发展趋势，调整、完善税收制度促进第三产业的发展。

一、我国第三产业的发展现状分析 “六五“期间，我国第三产业有了较大发展。1985年第三产业产值达1768亿元，比1980 年翻了一番，在国民生产总值中的比重从1980年的19%上升到1985年的21.8%。第三产业的就业比重也由198o年的11.1%提高到1985年的15%。近年来，第三产业虽然有了较大发展，但长期形成的严重落后局面仍未得到根本解决，现分析如下： 1.发展速度缓慢，成为国民经济的薄弱部门。建国后的几十年里，第三产业虽然有了很大程度的发展，五十年代曾出现过兴盛时期，后来逐渐衰落下去，并长期萎缩，影响了社会再生产的良性循环和整个国民经济效益的提高。从1953年到1983年的三十多年中，第一、第二产业年平均产值递增速度分别为3%、10.2%，第三产业年平均产值递增速度为5.5%。三中全会后，第三产业的发展得到重视，但较之第一、第二产业，发展速度仍然偏低。从1979年到1983年，年平均产值递增速度，第一、第二产业分别为7.2%、6.8%，第三产业为5.9%。从就业人数增长速度看，第三产业就业人数增长速度也是偏低的。从1952年至1983年，全社会劳动者约增加2.53亿人，其中第一产业增加1.52亿人，占60%，第二产业增加了0.6亿人，占24%，第三产业只增加0.41亿人，占16%。无论从过去的三十多年，还是从近几年的情况看，第三产业的增长速度偏低，低于第二产业和国民生产总值的增长速度。要适应国民经济的发展需要，第三产业必需按照超前增长的速度发展。

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