税务研究 1987年 第3期
源远流长话赋税
汉代赋税征收管理的几个特征
上一篇 下一篇汉代的赋税征收管理制度，除了已形成一套比较完备的复合税税制体系外，随着市场商品和货币经济的活跃和繁荣，封建君主统治权力的集中和加强，以及国家财政需要的激增和不足，在长达400余年的统治中，通过不同时期财政经济政策的变异，还体现了以下一些变化特征，这里举要略作述评。赋税管理权限由分割转向集中
秦汉时，国家政权集中于封建君主一人，为统治天下而筹集支用的国家财政，实质上属于君主财政性质。在君主财政下，对军事、行政、社会救灾赈济，公共费用等筹集支用，视为“公”财政范畴而归属于王朝中央管理；对君主、王、侯和皇室宫廷人员，供给需要，称为“私奉养”，视为私财政范畴而加以区分。汉王朝是在秦末战乱的废墟上建立起来的，当时的社会经济处于极度凋敝状况，国家财政采取了量出为入原则，勉力维持。与此同时，为了屏藩汉王室统治的需要，赋予王侯在封地封邑内征收赋税及就地征集财源的权力，以期休养生息，复苏经济，从而形成了皇室与地方王侯，分割国家财政赋税的局面。