税务研究 1987年 第6期
体制改革
建立分税体制的探讨
上一篇 下一篇在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中,明确地提出了在七五期间要建立分税财政体制。实现这一目标,对理顺各级政府之间财权分配关系至关重要。它对保证国家集中财力的需要,调动各级政府理财的积极性,增强执行税法的严肃性,排除上下财权划分不清,给经济发展、经济体制改革以及财政分配带来的种种弊端都有积极的意义。为了探索这个问题,参照国际上一些国家建立分税体制的做法,对我国建立分税体制的必要性和需要解决的问题,讲一点粗浅的看法,以供研究此问题的同志参考。一、一些国家实行分税体制的情况
据了解,世界上的一些发达国家和发展中国家,财政收入的取得,主要依赖于税收。为了合理地在各级政府之间进行财力分配,既有利于各级政府有效地、广泛地组织财源,满足各自的财力需要;又避免因收入划分不清产生上下之间财权争执,对所征的各项税收,一般都实行划分税种、分级征收的财政分级管理体制。这种体制,大体情况是: