一、税制原则的意义

税制原则又称税收原则，它是在一定的社会经济条件下影响和指导实施何种税收政策和建立什么样的税收制度的重要依据。

我们知道，思想、理论、原则、政策、制度都是由一定的社会经济基础所决定，属于上层建筑领域的思想意识形式，虽然它是由经济基础所决定，但是它一经产生和出现，就会反过来对经济基础起到一定的作用。一般地说，凡是能适应经济基础发展要求的税收原则，就起到积极的促进作用；凡是不适应经济基础发展要求的，就起到消极的阻碍作用。税收原则，它是从一定的治税思想出发，反映一定的财政经济理论，为国家制定一定的税收政策和税收制度服务。在上述的思想～理论～原则～政策～制度的相互关系中，它属于中间环节，其地位是相当重要的，社会历史发展表明：一般的税收原则，大多反映统治阶级的意志，为统治阶级利益服务。而一切比较进步的、科学的税收原则的确立，则是有一定的经济思想、理财思想、治税思想和经济理论作依据，同时它必然反映当时社会新兴阶级的愿望和要求，为建立和巩固新的生产关系服务，因此具有较强的生命力。有些著名的税收原则虽然源远流长，但是从来没有任何固定不变的税收原则。时代在不断地向前推进，思想、理论和原则也在不断地充实和更新。在不同的时期里，有些原则初看起来好像与过去的提法大同小异，但若进一步推敲，就不难看出不同时代的税收原则不仅在内容上有所不同，而且在性质上也具有重大的区别。那么，税收原则是何时开始出现的呢？有的同志认为：“随着税收的出现……，税收原则也随即出现。”^（1）多数同志认为是从1776年英国出版的古典的经济学创始人亚当·斯密所著的《国家财富的性质和原因的研究》(简称《国富论》)一书中提出的，成为著名的税收四原则。

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