(一)企业经营机制与税收、还贷制度配套改革思路的由来

去年在研究“七五”改革实施方案时，曾有一种设想：采取价格、财政、税收联动，多方位，大配套改革的思路。从理顺商品经济关系来看，这一思路是有其合理性的。但由于客观环境的制约，很难照此施行。今年以来，根据国务院领导同志的指示，中央有关部门和有关省市的同志，本着总结经验，深化改革的精神，对以往八年的改革和发展进行了全面的“反思”。在反思过程中，由于同志们对当前经济形势的估计存有不同的认识，因而对当前改革的对策，提出了不同的设想意见。

一些同志认为，由于从1984年第四季度以来，宏观上的失控，社会总需求与总供给的严重失衡，国民经济重大经济结构恶化，经济形势是严峻的，调整是当务之急。因而，当前不具备进行大的改革措施出台的客观环境。提出，应采取果断措施，大力压缩社会总需求，实现宏观经济平衡，迅速造就一个没有通货膨胀的宽松的经济环境，然后再推进去年曾经设想过的价税财联动，多方位，大配套的改革思路的实施。持这一形势观的另一些同志提出，当前应该强调适当集中，强化宏观调控改革，放慢微观改革的步伐，把重点放在完善已经出台的改革措施上，不要再出台新的改革措施。多数同志不同意上述同志对形势和改革对策的看法，认为对当前经济形势应该“一分为二”，总的说是比较好的，不能说更坏了。但是，问题确实也不少，这一点也应该看到。旧体制造成的短缺状况，只有通过改革才能改变，要等宽松环境形成以后再改革，实际上是不现实的。如果放慢微观改革的步伐，只抓宏观凋控改革措施，企业的活力发挥不出来，改革效应也不会好。因此，只有从当前实际出发，把改革措施与经济发展密切结合起来，相辅相成，才能取得良好效果。一方面，我们对经济发展的速度不要安排太高，经济生活不要绷得太紧；另一方面，改革要选择那些有利于搞活企业、调动群众积极性，有利于促进社会总需求与总供给平衡，有利于提高经济效益的改革措施。通过改革促进发展，搞好发展，为改革创造条件。基于这个认识，就提出了以继续深化企业改革为基础，重点抓好企业经营机制改革与相应的税收制度、还贷制度和投资体制配套改革的思路。在方法上，采取渐进式、分阶段、小配套的推进步骤。

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