从大跃进到文革的较长时期内，在“左”倾错误和“非税”思想的影响下，税收作用的发挥受到了很大限制。党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的进行，税收的一些旧观念受到了冲击，新观念逐渐树立和加强。观念的变革是改革的先导，要使税收工作不断迈出改革的新步伐，就要紧紧围绕“发展商品经济”，这个大观念，树立和增强以下若干观念。

一、税收杠杆观念。税收聚集资金的财政职能是众所周知的，特别是一、二步利改税后，税务部门组织的收入已占国家预算的95%以上。随着经济的发展，新税的增加，税收经济杠杆作用将更加重要，这是过去所忽视的。当前国家对经济管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，主要运用经济杠杆来控制调节经济的运行。而税收能对国民经济的运行起广泛的调节控制作用，有特殊的调节功能。李先念、田纪云同志先后于1984年和1985年在税收工作的重要信件、文章中，都把调节经济的杠杆作用列入税收职能的首位。增强税收杠杆观念，首先要着眼于国家整个经济的宏观调节和控制，也要为微观经济搞活服务。既要有鼓励的一面，也要有限制的一面。调节是两方面的，现行税法中只有对需要鼓励生产的可以进行减免税的规定，而无对需要限制生产的可以征重税的规定，应当改进。当前税收要大力促进搞活企业，从税收上积极提供必要的外部条件，也要促使企业面向自己，挖掘内部潜力，克服一讲改革搞活就要减税让利的片面观点。总之要改革单纯就税论税的观念，树立经营观念，积极地参与当地的经济决策和企业的经营决策，自觉地运用税收杠杆，有效地促进企业的搞活和经济的发展。

>>阅读全文