税务研究 1987年 第9期
以法治税
浅谈以法治税
上一篇 下一篇最近，国务院发布了《严肃税收法纪加强税收工作》的九条决定，体现了国家对税收工作的高度重视，表达了广大税务工作者的心声。为了认真贯彻国务院的决定，我们结合税收工作的实际情况。浅谈一下以法治税的问题。一
所谓以法治税，是指在税收工作中要依照国家宪法和税法规定以及有关规章制度，进行征收管理。主要决定于以下两点：
1、以法治税是实现税收职能作用的要求。为要维持国家政权的存在和国家机器的运转，凭借政权力量取得税收，就成为其最可靠的物质保证。在社会主义公有制条件下，税收仍然是政府活动的物质基础，社会再生产的正常进行，人民群众物质文化生活水平的改善与提高，政府各项活动的实施，都在很大程度上依赖于税收。在社会主义阶段，由于商品经济的存在，价值规律和竞争规律的作用结果，商品生产经营的直接和短期目标，是获取尽可能多的利润，税收要实现其职能作用，必然要同商品生产者发生物质利益上的矛盾和冲突。因此，为了国家的整体利益和长远利益，必须按照立法程序，制定税务立法来确立国家与纳税人之间税收关系的法律规范，使征纳双方的权力义务得到法律上的认可和保护，法律赋于税收以征收上的强制性，来保证税收职能作用的实现和发挥。我国宪法规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”、“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权”。这是确立税收法律关系的根本依据。