我国现行税收制度，是在党的十一届三中全会以后，经过一、二步利改税和工商税制的全面改革而逐步建立起来的，目前已初步形成了基本上符合我国经济发展情况的新的税收体系。新税制不论是在调节经济、促进开放搞活，还是在集中资金、进行财务监督等方面，都发挥了重要作用，取得了很大成绩。但是，随着经济体制改革的深入发展，对于国家运用税收这一经济杠杆，配合其他经济杠杆和法律手段。进行宏观控制和微观搞活的目标要求来说，无论在税收布局或征收管理制度方面，都还需要进一步改革和完善。

一、加强征管工作的重要性 税收制度是各种税收法令规章，包括征管制度的总称。完善税收制度应从两个方面入手。一方面是在现行税制的基础上，进一步研究税种的设置是否合理，税目的划分是否适当，税率的高低是否适度，纳税环节、减免规定等是否有利于生产和流通等等。就是说，要从中国的国情出发，使税收布局有利于促进经济的发展；另一方面是加强税务管理，包括改革税收管理体制和征管办法，健全税务机构，加强干部队伍建设等等。税收布局是否科学合理，不仅关系到国家的财政收入，而且对经济影响很大。所以，谈到完善税制，人们首先是考虑：还需要开征哪些新税种、原有税种、税目、税率如何调整等等，对如何加强征收管理工作往往重视不够。征管工作的好坏，直接关系到税收作用的发挥。税收布局再好，但征管工作落后，就会削弱了税收筹集资金和调节经济的作用。所以，一个国家首先要根据本国的国情，确定应建立一套什么样的税制体系。正确的选择主体税和与之相配合的其他各税，建成一套符合本国经济情况的税制体系，并在此基础上，采用先进的征管手段，使不同税种的不同作用能充分发挥，再经过实践的检验，进一步分析验证税种设置的合理性及税收负担的适度性，对经济的发展是促进还是抑制、破坏。只有通过征收管理的实践，才能对各个税种及整个税制布局是否科学做出正确的判断。因此我们认为严格税收的征管制度，采用现代化的征管手段，不仅关系到税收布局能否落到实处。而且也是检验税收布局的一个重要条件。当前，税制改革已初步进入轨道，除对现有税种继续调整之外，须在征收管理工作方面下大功夫，对征管制度作较大的改进，以适应经济体制改革的需要。

>>阅读全文