税收减免手段就是税收政策中有关减税、免税条款的具体运用。减免税就是税收政策中为了照顾某些纳税人的特殊情况而给予的减少征税或者给予免征全部税款的规定，它是征税的普遍性与特殊性的有机结合，是更好地贯彻税收政策的重要措施。一般地说，税收减免手段在税收政策中都有相应的规定。事实上，税收的减免是一种变相的财政补贴。

在建国三十多年的税收实践中，运用税收减免手段，在促进短线产品、新产品的生产试制，在调节不同地区、不同经济成份，不同经营条件的纳税人的经济利益，体现往收与扶持相结合的税收政策等方面，起到了一定的积极作用。但是，税收减免手段毕竟是税收工作中的一种辅助手段，主要形式有定期减免、定额减免、定税目减免等。所以，在其积极作用发挥的同时，也难免产生一些事与愿违，或者说不尽合理的消极因素。就目前我国税制改革要建立公平合理的税收体系的要求来讲，我国现行税收减免手段不论其政策的制定，还是其管理权限、运用方法等都存在着与建立公平合理的税收体系不相适应的不合理的消极因素。具体地说，有如下几个方面：

>>阅读全文