我省自1982年根据总局一号通告精神，对纳税单位和个人进行税务登记以来，随着经济体制改革的深入进行，工农业生产迅速发展，集贸市场日趋繁荣，工商企业和个体工商户成倍增加。1986年底，我省纳税户已由1982年的29万户增加到64万户，其中个体工商户从19万户增加到53万户。在多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道并存的新情况下，各种类型经济实体的联营、改组、承包、租赁等经营形式也不断出现。税收征管工作任务日益繁重。从近几年税收财务大检查中所暴露的问题看，偷税、漏税的情况普遍存在，个别地方还比较严重。例如，济宁市税务局1986年对个体工商户进行清查，仅一个多月的时间就查补偷漏税款196万元，漏管户和偷漏税户为纳税户数的54.93%；历城县税务局1986年6月至8月对全县个体工商户和零散税收，逐村、逐户进行清查，共查补税款132万元，查出漏管户和无证经营户2288户。为税务控管户数的30%。

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