经济体制改革面临的尖锐矛盾之一是国家与企业之间分配关系巳处于两难的境地。一方面中央财政继1979年连续出现六年巨额财政赤字到1985年收支相抵略有盈余之后，1986年再度出现财政赤字；另一方面，作为社会财富的创造者——商品生产者却活力不足，资金匮乏，普遍缺乏自我改造，自我发展能力。这应该说是当前我们国家国情的基本点之一。在中央财政空虚与企业活力不足这一对矛盾中，企业是矛盾的主要方面。因而，探讨国家与企业之间分配制度改革问题，企业应该是我们研究问题的出发点和归宿点。一

企业活力不足，从分配角度看，主要存在以下几个方面的问题：

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