对国营企业实行利改税，是我国经济管理体制的重大改革，是处理国家与企业分配关系的方向，也是搞活经济关键的一着。

实践证明，对国营企业征收所得税从更多的方面介入经济生活，参与分配，调节和监督，应当和可能发挥的作用，将会更为广泛、深刻和重要的多了，但目前，国营企业所得税存在的问题主要是：

1.所得税税负偏高。经过两步利改税，虽然给了企业一定的留利和自主权，但企业留利基本上是按过去上交利润的留利水平确定的，因此，多数国营大中型企业留利偏低。据我省对邯郸市53户国营大中型企业的调查，1983～1986年，四年平均企业留利率仅增长6.4%，上升幅度小，人均留利四年平均337元，比全省1985年度大中型企业平均人均留利的432元还低95元。2.企业、行业间留利水平差距大，苦乐不均。据我省对邯郸市8个行业53户大中型工业企业的调查，也体现了人均留利苦乐不均的情况。详见下表：

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