中国税务 1987年 第1期
征收管理
探索市场征管规律 着眼提高社会效益
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随着个体经济的日益发展,市场税收征管的工作量越来越大,要求也越来越高。要想提高税收征管水平,必须探索市场征管规律,因为市场征管规律和市场经营规律是具有内在联系、密切相关的。樊东税务分局就是从研究市场经营规律入手探索市场征管规律的。
第一、你变我变,以变应变。1985年上半年,这个局通过调查分析,发现一些个体商贩不断变换经营方式:从市场交易转向旅社交易:从集中经营转向分散经营:从城内经营转向农村经营;从定点经营转向流动经营;从白天经营转为早、晚或夜间经营;从公开定货转为隐蔽成交;有的采用货物不出站,通过货票成交,就车发运等。经营方式变了,要求改变征管方法。樊东税务分局一是改过去的一班制为现在的两班制,特殊情况下昼夜值班。二是根据市场分布情况增设3个征管站,征收点由3个增加到12个;另外还建立了一个稽查队,形成南北呼应、东西对称、相互交叉、浑然一体的网点布局。三是加强征管力量。市场专管员由过去的19人增加到现在的40人,占全体税干的37%。四是根据大批鲜活商品集中在早晨六时上市,流动商贩多在下午七时开始在火车站等市场交易,外地贩土特产的商贩也在这时到站下车;节假日市场成交额特大的经营规律,樊东分局要求税务干部也相应地做到早赶六、晚抓七、节假日搞突击。现在无论是固定商贩还是流动商贩,只要进入樊东辖区,都能受到有效的控管,防止了税源流失,平衡了市场税负,促进了市场繁荣。以中原路税务所为例,市场月税额由1985年8月的8,000元,上升到1986的19,200元。