随着经济改革的深化，税收在国民经济中的地位和作用日趋重要。主要表现在二步利改税和工商税制改革以后，税收收入已经占到国家财政预算收入的90%以上，税收已成为国家组织财政收入的基本形式；税收调节经济活动的领域更加广泛，已成为国家宏观控制的重要手段；通过税收监督和反映经济活动也越来越重要。因此，从理论到实践的结合上，不断地研究和提高税收管理水平，逐步实现税收管理的科学化，对于加强税收在国民经济中的地位，发挥其应有作用至关重要，也是税收工作面临新的重要课题。

(一)税收管理科学化的实质和主要内容

税收管理科学化，是对全部税收管理工作的一项根本要求。我认为，税收管理科学化的基本含义，是在税收分配过程中按客观规律办事。取得最佳的经济效益和社会效益。税收管理科学化的实质在于按客观规律办事，即按客观经济规律(主要的)、自然规律和上层建筑反作用于经济生活的规律办事，其目标是实现税收的基本职能，取得最佳经济效益和社会效益。

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