1987年初，北京市东城区税务局针对个体户偷漏税严重的情况，决定把加强对个体户的征收管理作为全年工作的重点来抓。他们在调查中发现，在个体户中出现大量偷漏税现象，除了个体摊位众多、经营分散、管理难度大、法制观念淡薄，懂法、知法者少等原因外，税务部门征管力量不足，缺乏行之有效的征收手段，也是一个重要原因。为此，东城区税务局注意从多方面入手，进行综合治理，加强征收管理，1987年在个体户数量比较稳定的情况下，全年个体工商税收达到399.6万元，比1986年翻了一番。他们的具体做法是：

一、充实力量，落实责任。东城区税务局把干部队伍建设放在了重要位置。年初，全区有个体户近3 000个，而个体户专管员却只有15人。在这种情况下，税务人员只能应付一般性工作，难以进一步加强管理和检查。为了解决这个问题，分局陆续充实了17名干部，使人均管户由200户降为90多户。为提高干部业务素质和落实责任，他们还要求个体户专管员在一定时间内检查一定数量的个体工商业户，并将检查情况、发现问题和处理结果，在业务会上进行交流，然后集体讨论，总结经验，堵塞漏洞。有的税务所还举办税收知识竞赛，以激发大家的学习热情；还有的税务所将个体户的经营特点、进销规律、票据管理、税收政策等，分成几个专题由有关专管员轮流讲解。局里还经常组织各所的专管员进行业务交流，分析个体户偷漏税的手段和特点。另外，去年上半年，这个局还抽调了10余名干部，集中检查了朝阳门地区的个体工商业户的纳税情况，既堵塞了税收的漏洞，又对专管员的实践工作能力进行了检查和考核。

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