党的十一届三中全会以来，衡阳市东区大的集贸市场由2个发展到5个，个体工商业户由692户发展到1500多户，由于人员流动大、商品集散快，增加了征管工作的难度。1987年以来，为促进商品经济的发展，我们不断改革集贸市场征管制度，使集贸个体税收出现了大幅度增长。在全市财贸系统1987年目标管理竞赛评比中，我局集贸股被评为优胜单位。

一、在管理体制上，改区街代征为税务部门专业管理

1987年以前，我区集贸个体税收采取区税征办征收，税务部门辅导的办法，虽然有利于发挥基层管税的作用，但弊病不少：一是征管不严，执行政策走样，错征、漏征和收人情税的现象较严重；二是定税不合理，税负倚轻倚重；三是代征员片面追求任务，往往收大不收小，收易不收难，收近不收远，收软不收硬；四是部门之间、代征员之间扯皮多，工作难以协调。为了存利除弊，我们对集贸个体税收实行专业管理，并着重在“撤销、充实、健全、严格”8字上作文章。一是撤销区税征办。集贸个体税收由税务部门专业管理，对代征人员进行整顿，符合条件的由分局直接聘用和管理。二是充实集贸股力量。干部由9人增加到15人，集贸股下设1个检查站，2个开票点，3个征收处。三是健全征管制度。为适应专业化管理的需要，我们先后制定了申报缴库，减税免税，违章处理，发票、税票管理等制度。并对内部资料进行了修订完善，使专管员做到“八有”：有税款征收台帐；有调整定额评定清册；有纳税鉴定；有纳税通知；有减免税报批表；有固定工商业户纳税资料专袋；有停业请假报告；有纳税申报。集贸股做到“六有”：有考勤考绩登记簿；有税务登记清册；有票证结报登记清册；有征管区域示意图；有历年税款入库示意图，有入库进度表。四是严格岗位责任制考核。我们结合集贸个体工作实际，对专管员实行“四定五考核”，“四定”即：定任务、定地段、定职责、定奖罚；“五考核”即：考核入库进度，考核票证差错、考核执行政策、考核征管质量、考核税风税纪，并与专管员的经济利益挂钩，实行重奖重罚，调动了大家的积极性。

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