(一)

税负轻重，政治家、经济学家以及各阶层的人民都很敏感。衡量一国总税负的国际公认指标，不是以税种的多寡论其税负的轻重，也不是以某一项税种的负担来代表税负的总水平，而是以税收总额占国民生产总值(gmp)或国内生产总值(gdp)的比值，后者(i/gdp)比前者(i/gmf)应用得更为广泛。

如以i/gdp为衡量指标，世界各国税收负担总水平大体可划分以下三类：

第一类，高税负国。大多数经济发达国家属于此类。i/gdp比值一般在35%以上。税负最高的象瑞典、丹麦、比利时、法国、荷兰等几个国家，i/gdp比值甚至达到50%上下。发达国家之所以有条件实行高税，理由之一，人均国民生产总值高，纳税人的负担承受能力强；理由之二，国家职能范围宽，公共服务支出多，特别在统筹社会保障方面，享受的面大，标准高，形成了财政的多收多支；理由之三，有历史的演变过程，高税政策通常是随着国力的增强而逐步演进的。北欧瑞典便是一个突出典型。人口840万，是当今世界最富国之一，人均国民生产总值近2万美元，税收占国内生产总值的50%以上。

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