税务研究 1989年 第7期
征收管理
对征管查形式改革的探讨
上一篇 下一篇目前，税收征、管、查形式改革已成为税务部门征管改革的重点，同时也成为广大税务工作者探讨研究的热点。
随着我国政治、经济体制改革的不断深入，各种经济形式、经营管理方式的不断增多，税收制度由单一税制向着复机制的不断转化，明显地反映出过去的税收征、管、查三位一体、三权集中的机构体制和组织形式，已不能适应改革的需要。变成了税务专管干部工作纪律不强、工作效率不高及其依法办事不硬、依率计征不严，应征尽征不实的重要原因。到了非改革不可的时候。
目前，很多探讨的和已出台的征、管、查形式改革办法和方案，基本都是在一个单位内的征查分设或管查分设。肯定这些经验和做法对当前的税收征管形式改革有其积极作用。但由于征收、管理、检查仍然偶居一舍，是在一个基层征收局内实行的，只是分设，不易分权。往往是“自己的刀削不了自己的把”，实现不了有效的监督和控制，不能适应加强税收征管和廉政建设，促进纳税人自觉依法纳税的要求。如何建立一种新型的征、管、查形式呢？上、下分设、三权分离的做法，我认为是比较适宜的。