税收是宏观调控的重要经济杠杆、在整个经济发展中和在治理环境、整顿秩序中应该也必须继续发挥其积极的作用。但是，目前的纳税秩序混乱，依法征税受到严重干扰，税务部门难以很好履行其职责，难以发挥其组织收入和宏观调控与监督的作用。因此，我们同样面临一个治理税收环境、整顿税收秩序的现实问题。所以，应抓住治理、整顿和改革这个良好机遇建立起税收工作的新秩序。

从基层税务机关和征纳上作的实践看，建立税收工作新秩序应以建立起专业管理和群众管理相结合的征管体系和征纳双方办税的制约机制为基本框架，并辅之以税务机关的人事制度等配套改革，逐步形成既能充分发挥税收的职能，又能防止偷税漏税的有条不紊的税收征管工作新秩序。其内容主要包括：

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