1980年我国财政体制实行改革以来，财政预算管理体制经历了从“比例分成”、“总额分成”到“地方包干”的改革过程。对财政预算管理体制这一系列改革步骤，以及它的作用、效果等问题如何评介，对今后我国财政管理体制究竟向什么目标推进，目前看法很不一致。有的认为包干制好，有的认为分成制好，有的认为还是走分税制道路好。下面谈谈我个人的看法。

(一)财政体制改革的必然目标——实行分税制

某个事物的产生，都是有一定历史背景种，都是时代的产物。如果从某个角度来评介，我们建国后已经实行过的这几种财政管理的体制模式，它们都有其某种特点和某些优点。但是，一个合理的财政管理体制，如果仅仅从某个角度来观察其利弊，例如仅从有利于企业得益、有利于地方得益、有利于某个部门或领域得益来论优劣，显然都不是全面的看问题的方法。只有根据我国经济体制改革总目标的要求，着眼于发挥国家、地方、企业“三个积极性”，并以国家宏观5经济可控性强为出发点，进行综合考虑与配套设计的新的财政管理体制，才能适应改革开放形势的需要。我认为建立能够适应新时期改革开放需要的新的财政管理体制模式，至少应体现出以下三个方面的优点：

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