中国税务学会税制建设课题组第二次研讨会，于1989年10月25日至29日在陕西省扶风县召开。参加研讨会的有：北京、天津、浙江、新疆、南京、陕西等省、市、自治区税务学会和中国人民大学、天津财经学院、陕西财经学院等单位的理论工作者。会议以社会主义初级阶段理论为指导，对我国税制模式、税制建设原则，前提、主体税种的选择、辅助税种的特点以及现行税制模式存在的问题，从多角度进行了探讨，现综述如下：

一、构建新的税制模式应与国家经济目标模式相适应

与会者认为，党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的新时期，税制建设亦进入新的发展阶段。经过两步利改税和工商税制的一系列改革，由过去单一的税制转向了多种税、多层次、多环节的复税制，初步进入了适合中国国情和社会主义有计划商品经济发展的新轨道。但在运用税收调节经济方面，不时出现夸大税收作用范围的倾向。由于税制建设受到“税收万能论”和“税收无用论”的双重影响，有几个税种的出台和某些税率的提高，没有达到预期的目的。

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