一、问题的提出

近年来，随着我国经济体制改革的深入发展，我国城乡的私营企业迅速发展起来，并已发展成为我国城乡经济生活中一个重要的经济成分和经济力量。据有关部门统计，截止1987年底，全国共有私营企业22.5万户，私营企业的经营范围包括生产、流通、服务、建筑等各个不同领域。其发展社会生产的作用是其它经济成分所不能替代的。但是，在私营企业迅速发展和壮大的同时，也日益暴露出其自身存在的一些值得注意的问题，其中一个突出的问题是偷漏税现象日趋严重，并已成为当前在解决社会分配不公问题背景下社会各界十分关注的问题。据各地不完全统计，全国私营企业偷漏税率在80%以上，几乎所有的私营企业都不同程度地存在着偷漏税现象，而且偷漏税手段和方法隐蔽、多样化。特别是一些不法企业为了谋取局部和个人的利益，不惜采取暴力手段抗税，直接妨碍了税务人员依法执行公务。严重的偷漏税问题，不仅使国家每年大量的财政收入流失，而且直接影响到经济、乃至社会的稳定。因此，积极采取行之有效的政策措施，特别是税收措施，以堵塞漏洞，建立健全和完善私营企业税收征管机制，已成为税务工作中一项紧迫的任务。

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