长期以来，由于我们忽视了对税收成本理论的研究，致使在实际工作中人们只重视税收收入的总量和增量，不太重视税收成本，从而造成了税务经费越来越高，税收成本不断增长，税收成本率不断上升。

据郑州、大连、长沙三市的统计资料，税收成本占税收收入的比例，十年来提高90%左右。对此，应该引起人们的足够重视。

造成税收成本总量增长过猛的主要原因是：

(一)机构设置欠妥，人员结构畸形。根据工作需要，增设一些机构是完全必要的，但不顾客观情况，盲目追求大而全、小而全的做法势必会增加税务部门经费。某市税务局1984年是“七处、两室、三分局”，1988年增设为“十四处、三室、两会、九分局、一队”，现有机构是原来机构的一倍多。其它地方也存在类似的机构膨胀现象。由于机构增设较多，造成了间接收税人员急剧增加，占全部税务干部的比重上升，有些地市这一比例高达40%以上。

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