税务研究 1990年 第5期
工作研究
要实现以法治税必须综合治理
上一篇 下一篇当前，在推进以法治税过程中遇到的突出问题有三个：一是偷漏税相当普遍；二是越权减免税相当严重；三是暴力抗税屡有发生。如何搞好综合治理，实现以法治税，本文就此谈点粗浅看法。
一、问题的成因
要分析以上问题的成因，必须注重研究与其相关联的规范体系，研究规范的合理配置和综合运用。当然，造成以上问题的原因是多方面的，在此就其主要根源加以分析。
(一)现行税法缺乏法律威严。经过几年改革，我国现行的复税制已初步形成，基本适应社会主义有计划商品经济的发展。但是税制还很不完善，而且多数税种没有正式立法，缺乏法律的约束力和威慑力。如：按现行规定，纳税人不向税务部门办理纳税登记、申报、拒绝检查造成的偷漏税，最多只处以5ooo元罚款，偷抗税不缴的按刑法也不过判三年以下有期徒刑。这样，一些觉悟不高、见利忘义的纳税人就千方百计偷漏税，有恃无恐，“查出来是你的，查不出来是我的”。