分税制的核心是用税收形式来固定中央政府与各级地方政府之间的财力分配关系。合理划分中央税与地方税，可以促使各级政府财权与职责相结合，建立各级政府独立的财政收支制度，还可以在一定程度上消除各种形式的摊派。实行分税制，在划分中央税与地方税时究竟采取何种划分方法？依据什么标准？这是分税制能否起到作用，实现其目标的重要问题。

一、分税制的划分标准

如何划分中央税与地方税？首先必须有明确的标准或确定的原则。有了明确的科学的原则或标准才能建立科学的分税体制，使各级部门的权、责、利有机结合。我们认为，划分中央税与地方税的标准有以下几个方面：

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