税负的合理性判别可分为总量判别和结构判别。

总量判别

1.寻求最优税负水平应考虑的条件。

(l)收入需要。政府筹集收入可以有三种形式：税、利润上交和借债。

在不同时期，政府筹集的收入规模不同，其收入结构并不一样。税利收入和债务收入之间的比例变化，对经济产生的影响也不一致。政府筹集收入时必须考虑这种影响。

(2)所需成本。这里只考虑用税负形式筹集收入所需的成本，它包括企业把一部分收入以税负形式上交政府而导致的机会成本；因征税而改变经济信号，使资源配置格局发生变化所产生的经济成本；征集收入导致的征管成本这三部分。

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