中国税务 1990年 第12期
海外税收见闻
从人头税风波看英国中央政府怎样控制地方税
上一篇 下一篇1990年初英国发生的人头税风波，还引出了一个非常令人感兴趣的问题：英国中央政府怎样控制地方税？
实行人头税废除住宅性质的房产税，是英国现政府地方税改革的主要内容。以前，房产税税率由中央政府确定，其收入总额也就基本确定，地方政府的开支，除靠房产税外，不足部分由中央政府包干补足。地方政府开支连年增加，使中央政府感到头痛。开征人头税后，情况就不同了。中央给各地方的补贴先确定下来，凡是地方政府支出超过中央政府确定数的，全部由人头税解决。这个政策一定，地方政府的支出压力就转移到当地纳税人头上去了。谁超支谁得罪选民。按英国中央政府的说法是，人头税强化了地方政府支出的“自我约束”意识。