免税作为一种特殊的调节手段，对于扶持企业发展，调整产业结构和涵养经济税源能够发挥积极的作用。但实际执行中由于种种原因和偏差，各地对免税企业的征管存在着明显的混乱状态，没能有效地发挥免税的作用。今年三月，笔者就免税企业的征管情况对岳阳市郊区21户免税企业作了一次调查。调查结果表明：目前免税企业管理偏松，效益偏低，偷漏税现象仍很严重，必须引起各级税务部门的高度重视。

一、问题

在所调查的21户免税企业中，20户企业存在偷漏税或其它问题，占调查户数的95.2%，偷漏税款(含能交基金和调节基金)达57万多元，占21户企业全年应交税款的54.7%。具体表现在以下几个方面：

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