社会保险制度是一项国际性的社会政策和劳动政策，旨在为公民提供一系列的基本生活保障和福利。在国外，社会保险制度称社会保障制度，包括对公民和劳动者的生、老、病、死、伤残、孤寡，失业和职业培训等多方面的提供。其中首先解决的是养老制度。目前，在我国的劳动保险中亟待解决而又比较棘手的问题，也不外是离退休费用和医疗费用的筹集和管理。本文拟就改革离退休制度和离退休金的统筹，建立社会保障税体系问题略陈管见。

一、我国与世界各国实行社会保障制度的基本情况

社会发展的动力是生产力的发展。劳动力是生产力中最活跃的因素，没有劳动力的再生产，很难设想社会再生产的继续和扩大。因此，对劳动者基本生活的合理安排和对离退休者、老人的赡养，历来受到广泛的重视。

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