为了加强对宏观经济的调节和控制，进一步发挥税收的经济杠杆作用，国家从1982年开始，相继开征了烧油特别税、建筑税、奖金税、工资调节税、固定资产投资方向调节税、国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金等税种及基金(以下简称特别税)。这些税种和基金开征以来，不仅发挥了相应的调节作用，也为国家增加了收入。然而，由于受经济发展过程中深层次矛盾的影响，当前特别税的征收管理偏松，拖欠税款的现象日趋严重。因此，加强对特别税的征收管理，已成为当前一个亟待解决的问题。

一、特别税征管中存在的主要问题

1.征收管理的基础工作薄弱

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