建设有中国特色的社会主义，是邓小平同志社会主义改革思想的核心。邓小平同志提出要根据本国情况进行改革，“按照自己的实际来提问题，解决问题”^（1）。邓小平同志这一思想是我国社会主义改革必须坚持的方向，也应成为税收征管改革必须坚持的重要原则。税收征管改革必须立足我国实际情况，正确把握立足点和出发点，才能建立起科学严密的、符合中国国情的税收征管体系，取得改革的最佳社会效应。这是税收征管改革必须解决的首要问题。

(一)税收征管改革必须符合国家全面改革的总体设计。税收征管改革是我国社会主义改革系统工程的一个基本要素的一个方面，是对传统的征管体制的变革。它的改革方向、目标、进程都受到系统整体性的制约。如果忽视这一点，征管改革就难以奏效，税收征管改革虽有一定的特殊性，但与其他方面改革具有相关性与一致性。税收征管改革不能只局限税务系统内部来考虑，而应放在国家的宏观政策和全面改革的总体设计中去研究，必须服务和服从于国家的总体改革方针。国家税务局为使税收征管工作适应客观经济形势的发展和日益繁重的税收任务的要求，提出对现行征管体制进行改革，把建立科学严密的税收征管体系作为改革目标，这是符合国家全面改革的要求的。

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