税务研究 1992年 第2期 港澳台税收

港台地区税务部门降低税收征收成本的主要做法

陈霄 上一篇 下一篇

一、发挥电脑在税务工作各个环节的作用。

电脑具有存贮容量大、自动化程度高、处理资料快捷、简便、准确等特点,因此,港台税务部门十分注重对电脑的开发、管理和利用,以电算技术替代手工劳动,降低税收征收成本,提高税务工作效率。如:香港税务局1969年开始将电脑引入税务部门,经不断改进,目前已建立了一套统一数据处理系统,能处理超过12种的电脑应用系统.现在香港税务局拥有130名专职电脑操作人员,20名专业程序设计员,已存储超过100万家工商业机构、300万名人士、100万项物业的详尽记录。每位香港居民以其身份证号作为税务局电脑个人档案号码、公司及股东组织以其商业登记证号作为电脑档案号码。每位个人从事交易或去银行开户需报个人身份证号,公司及股东组织需报商业登记证号,因此税务局通过电脑操作可以很容易地将纳税人的资料集中起来,这样,大大便利了税务稽征工作。实际上,税务局各个环节的主要工作均能通过对电脑系统的操作来完成。现以香港薪俸税的纳税申报和税款征收过程为例:每年3月份,电脑根据所存储的纳税人资料自动向薪俸说纳税人及其雇主发出薪俸税报税表,要求限期填报,收回报税表后,电脑将纳税人填报的报税表与其雇主填报的报说表及其它资料进行比较审计,如发现纳税人填报不实,电脑会发出通知,求其重新填报,如果纳税人填报无误,电脑就会对其发出评税及缴纳税款通知书,并限期缴纳税款;倘若纳税人来在限期内缴纳税款,电脑则会发出催缴通知并加收占税款6%的附加费,再次逾期不缴,电脑会发通知给他的雇主或银行予以扣缴,并加收10%的附加费。目前,香港税务电脑系统的主要资料来源是由纳税人填报的各税种的报税表。因此税务局在设计各税种的报税表时,内容尽最详尽且相互核稽,这样大大便利了税务稽征。例如:在利得税报税表中要求纳税人如实申报其楼宇支出详情,包括业主或收租人的全名与地址,该物业的正确地点,已缴纳的租金总额及租用期限等。据此资料,电脑就会自动审计其他纳税人是否如实申报了物业税。此外,税务局还通过操作电脑系统不断地从各种渠道获取交易资料进行税务检查。例如某位纳税人近期发生了大型交易行为,电脑系统就会汇总该纳税人的收人资料,审查其交易行为与其所申报的收入状况是否相符,有无偷漏税的可能。此外,电脑系统还承担了税务部门大量的内部管理及编制计会统报表等方面的工作,而电脑系统的运行成本仅占香港税务局员工薪资的1/8。由此可见,通过对电脑系统进行有效的开发、管理和利用,可以节省大量的人力、物力和时间,使税务工作人员从填写税票、编制报表、查找资料、拟写总结等繁琐事务中解脱出来,从而降低税收征收成本,提高税务征管质量和效率。

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