税收征管改革目前主要采取两种形式：一种是征管与检查或征收与管查两分离；另一种是征、管、查三分离。农村基层税务所究竟采用何种形式，各地认识不一，做法也不尽一致。我认为，农村基层税务所征管查相分离具体模式的选择，应该因地制宜，根据当地税收工作的特点和税务干部的素质，在总结比较各种模式优劣的基础上寻找最佳结合点。

农村基层税务所处于征管工作第一线，农村税收征管工作的好坏直接影响到国家的税收政策在农村的贯彻落实，关系到农村商品经济的发展。农村经济工作的特殊性决定农村税务部门工作具有以下特点：一是征管范围广。农村税务所是按经济区域来设置的，其工作覆盖面广。如宜兴市的税务所平均管辖乡镇4个，最多的管辖7个，征管地域上百平方公里，由于范围广，交通不方便，有些纳税单位税务干部一年难得接触一次。二是征管户数多。随着农村商品经济的发展，纳税户数近年来猛增，据统计，宜兴市现有各类纳税户数20047个，其中工商企业7941个，个体工商业户12106，第一线的税务干部平均每人管户98个，有的甚至多达数百个。三是征管任务重。目前农村税务部门担负着10多个税种和费的征管任务。四是工作难度大。目前农村税务所征管对象既多又复杂，各种经济成分并存，经营方式多样。五是税务部门的新人较多，政治、业务素质亟需提高。

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