一、“唯成份”论是我国所得税制“迷失方向”的症结

新中国建立后，所得税制经过了多次变革。但都没有摆脱按经济性质分别制定税率，分别制定奖限政策，甚至分别设立税种的老路。

建国初期所得税没有作为独立税种存在。政策规定不区分经济性质，但国营企业缴利，合作企业减免，公私合营列支标准放宽，只有私营、个体照章严管。1957年以后，集体企业成为纳税主体，税负有所上升，对私营、个体则采取了“封顶”“取缔”式的高税政策。个体手工业者和小商小贩所得税可加征1一5成，残存的资本主义工商业和行商可加征1—10成，个别获利较多的不受此限制。1964年又将个体经济所得税改为14级全额累进税率，最高税率62%，年所得额超过1800元以上可加征1—4成，最高税负率高达86.8%，至此，个体经济濒于绝迹。与此同时，合作商店被排斥在集体经济之外，实行9级超额累进税率，最高一级60%，全年所得额超过5万元，分级加征1—4成，最高征收率达80%以上，在工资、福利、折旧等列支标准上也大大低于集体企业。

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