税务研究 1993年 第4期
征收管理
关于税收征管职能结构的研究
上一篇 下一篇所谓征管职能结构，是指税收征收管理职能的组合形式及配比关系。征管职能的结构问题，是税收征管改革的实质性问题。因为征管改革的核心是建立征管查相分离的征管模式，其实质就是重新调整征收管理的职能结构，实现征管职能在征收、管理、检查三者之间的优化组合。研究探讨这一课题，对于科学合理地设置征管机构、配备证管人员、优化征管职能配置，保证征管查各部门、各环节相互联系、相互制约、相互协调、相互促进、发挥税收征管的整体功能，具有重要的理论意义和实际意义。
一、几种征管职能结构的比较
建国以来，税收证管职能结构在不同历史时期和不同的政治、经济、税制背景下，逐渐形成了以专业化管理为主要特征的多种征管职能结构并存的格局。这种多种征管职能结构并存的状况，从现实看具有客观必然性，从发展看又具有趋向性。