税务研究 1993年 第5期
税制建设
建立与社会主义市场经济相适应的税制结构
上一篇 下一篇建立社会主义市场经济体制，给税制建设提出了新的要求。税制改革的着眼点，应该是改革现行税制中违背市场经济规则的因素，建立起与市场经济发展相适应的税收制度。(一)
自实行改革开放方针的十几年来，我国的税制建设已经取得了突破性进展。但从市场经济发展的要求看，仍存在相当大的差距。现行税制中不适应社会主义市场经济体制的因素，主要表现在如下几个方面：
第一，税制建设的指导思想，一方面过份强调税收的调节功能，夸大税收对经济的调节作用，忽视税收的中性调节。另一方面，税收执法决定于财政状况的程度很严重，税收执法不是依据于经济运行的实际情况，而在很大程度上依据于财政收入计划，从而导致一部分地区的寅吃卯粮，和另一部分地区的有税不收。