税务研究 1994年 第5期
征收管理
计算机发票管理系统的研制、应用及前景
上一篇 下一篇发票管理电脑化的意义
发票在经济活动和税收征管中的重要性已无须赘言，但其管理的现状却不容乐观。长期以来，由于管理手段落后，无法对发票管理的各个环节实施有效的监控，不仅使许多企事业单位由于某些人在发票上的违法乱纪行为蒙受重大的损失，同时也使国家税款大量流失，无法确保税收收入的足额入库。据报道，仅199o年，在全国税务机关组织检查中发现内容不符的发票就达6.8亿份，估计因此而流失的税款起码是数十亿人民币。这些数字是触目惊心的。
为了加强管理·堵塞漏洞，各级税务机关采取了不少措施，如强化发票印领、用、销制度，定点印刷、施用限额发票、进行定期检查等等。从1993年起已在全国范围内统一发票监制章，用统一的发票底纹纸，并相应采取防伪保密措施。但违章使用发票现象仍在蔓延、有的地区有人公然出售发票、制售假发票案件也时有发生。实践表明，以往的一些治标的措施已不足以从根本上遏制发票违法乱纪。治本的根本措施在于强化发票管理。去年十二月国务院颁布的《中华人民共和国发票管理办法》正是贯穿了这种精神。