城市维护建设税(简称城建税)已经征收多年了。随着流转税的改革，以纳税人实际缴纳的流转税税额为计税依据征收的城建税，越来越暴露出弊病。应当看到，城建都要成为独立税种，要体现纳税人享用市政公用设施与其纳税义务相对应(暂且称之为“享用与义务相应”)的原则，较其他地方税的改革，是涉及范围最宽，调整力度最大，利益分配关系变化是复杂的一项改革，改革的难度不亚于增值税。一言以蔽之，独立征收的难点，就是如何确定城建税的计征方法。下面就以下几个问题谈点自己的看法。

一、我国城建税的历史和现状

八十年代初，在改革的主旋律推动下，城市建设发展很快，与此同时也遇到城建资金上的困难，长期以来，市政、公用设施落后、陈旧，维护经费得不到解决。为此，国家允许部分地区按上年工商利润计提5%、以及按工商税计提1%的地方附加费，并允许各地立项加收一些杂费，但域建资金的供求矛盾仍未得到缓解。为加强城市建设资金的营理，使地方的散敛杂收归于一统，经国务院批准，自1986年起，在全国范围内开征了城市维护建设税。

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