1994年1月1日起实行的“新税制”和“分税制”，是我国财税体制改革的重大举措，对于理顺中央与地方的分配关系，充分发挥中央与地方两个方面的积极性都具有深远的历史意义。在推行新的财税体制的形势下，税收管理体制作为一项必不可少的配套条件，也必须作相应的改革，以保证“新税制”和“分税制”的顺利运行、巩固财税改革取得的初步成果。本文拟就如何建立科学、规范的税收管理体制问题进行探讨。

一、改革税收管理体制的原则

所谓税收管理体制，是指中央与地方划分税收管理权限的根本制度。在实行新的财政体制和税收制度的情况下，必须对税收管理体制进行改革，改革的根本任务就是针对财税体制改革中出现的新情况、新问题，进一步规范中央集权和地方分权的关系，尤其要规范中央与地方两套税务机构的税收管理权限，建立起两套税务机构分工合理，协调配套，高效运转的新型税收管理体制。为实现上述要求，改革税收管理体制，除了必须遵循我国历次改革曾经遵循过的指导方针和原则，即“统一领导，分级管理”的方针；“财权与事权相结合”、“合乎中国国情”、“财政收支平衡”等原则以外，我们认为，在新形势下，改革税收管理体制还应当遵循以下几项原则：

>>阅读全文