纳税申报是税收征管的一项基本制度。它既是税务机关核定应征税额的依据，也是纳税人必须履行的一项义务。随着新税制的进一步贯彻落实和税收征管改革的不断深入，纳税申报越来越受到重视，但目前存在不少问题。一方面，纳税人对申报的意义认识不足，仅把申报看作是税务机关让其履行的一种手续，缺乏对纳税申报内容承担法律责任的认识。另一方面，由于税务人员较少，管户过多，征期时申报受理人员应接不暇，且多为手工操作，易造成片面追求申报率而忽视申报质量的现象。个别不法分子就是钻这个空子，隐瞒收入，多报抵扣，进行虚假的纳税申报，偷逃国家税收。税务机关通过中报掌握经济信息，加强税源管理的初衷未能充分实现；纳税申报制度督促纳税人依法纳税的有效作用也未能充分发挥。

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