党的十四届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划以及2010年远景目标的建议》中，特别指出了当前我国财政收入占国民生产总值的比重以及中央财政占财政收入的比重过低这一财政领域令人忧虑的问题，如何振兴财政，扭转“两个比重？过低的局面，是“九五”期间面临的一项重大而艰巨的任务。

一、改革开放以来，财政“两个比重下降的状况

自1979年以来，我国财政收入占gdp的比重呈持续大幅度下降的态势，至今仍无回转的迹象(参见表1)。表1 单位:亿元

年份 国内生产总值(gdp) 财政收入 财政收入占gdp比重% 备注1979 3998.1 1067.96 26.71980 4470.0 1042.22 23.31981 4775.1 1016.38 21.31982 5182.3 1014.11 20.11983 5787.0 1169.52 20.21984 6928.2 1424.52 20.51985 8527.4 1776.55 20.81986 9687.6 2122.01 21.91987 11307.2 2199.35 19.51988 14074.2 2357.2 16.81989 15997.6 2664.93 16.71990 17681.3 2937.15 16.61991 21616.3 3149.48 14.61992 26639.9 3483.4 13.11993 34172.3 4349.0 12.71994 43800.0 5218.1 11.81995 57733.0 6187.7 10.8

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