发票是财务收支的凭证，又是实施税务稽查的依据。但是，现行普通发票又是通过各联之间夹复写纸进行填写的，存根、记账和发票三联分离，相互间缺乏监督和制约，因而很容易使一些人在填写时做手脚，使存根联、记账联与发票联金额不符，以此进行偷税和贪污。为了解决这一问题，各地税务机关试用过“限额发票”和“行业发票”等多种办法，但发票的“大头小尾”问题并没有从根本上解决。我们认为，解决发票管理中“大头小尾”问题的最好办法是采用“锯齿形剪贴发票”。

所谓“锯齿形剪贴发票”，就是在普通发票的发票联和记账联下端，增印一行从左到右，由十元到万元及由9到0的锯齿状数字，券面印有发票联相应的号码。使用时，根据发票上端填写的金额，把下端剪贴券上的金额逐一剪开，留下剪口金额与发票上联开的金额一致；剪下来的缺口部分，及时地贴到记账凭证联相应的位置上，其缺口金额与记账凭证联金额相对应，以此作为记账凭证和计税依据。

>>阅读全文