新税制实施后，为了加强对增值税的控管，国家税务总局出台了新的增值税核算和申报办法，同时推广了用计算机对专用发票进行控管的专用发票交叉稽核系统、丢失被盗专用发票查询报警系统、防伪税控系统。为了保证国家税务总局上述办法落到实处，建立直接、规范、准确的数据采集体系，潍坊市国家税务局在实现征管工作计算机管理的基础上，于1995年12月份开始研制开发了《工商企业计算机开票申报软件》，实现了发票的计算机开具、进项凭证的管理、增值税的计算、《增值税纳税申报表》和《发票领用存月报表》及相关附表的输出。该软件推广后，尽管在增值税专用发票管理上收到了良好效果，为纳税人和税务机关解决了许多实际困难，但由于不能与企业使用的财务软件相衔接，数据不能共享，致使企业还要进行一次重复劳动，未能收到更好的效果为此，潍坊市国税局对实行计算机管理的企业进行了调查，发现70%左右的企业使用的是《用友财务软件》。他们便于1996年底与北京用友软件(集团)公司合作，对《工商企业计算机开票申报软件》进行修改，经过几个月的努力，终于联合研制开发出了《发票结报、纳税申报系统》，既方便了纳税人，又提高了征管水平，深受企业财会人员和基层税务人员的欢迎。

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