黄益冲(江苏省国家税务局)：税收收入占gdp的比重，在1978年至1996年的19年间，除个别年份稍有反弹外，基本上是一路下滑。税收收入占gdp的比重不断下降的原因，主要是税收收入的增长跟不上gdp的增长，而极个别年份如 1985年、1989年、1993年、1996年的增长，也不是由于税制本身的因素造成的，最主要是受税制改革和加强征管的影响。

我认为，造成我国税收收入占gdp比重低的原因大致有以下四个方面：

(1)税收制度的原因，如税种的覆盖面、税基的构成。税率的高低等；

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